为什么许多城市都愿意承办奥运会,并不惜投入大量资金?如何测算举办奥运会的投资回报,如何使投资回报最大化?奥运会与城市发展之间有什么样的关系?回答这些问题,必须了解奥运会对举办地经济的影响。
1、 奥运遗产
凡申办奥运成功的城市,无不提到一个词汇,那就是“遗产理论”。国际奥委会在考察报告中提出:“虽然奥运会只有16天或是17天,但在这短短的半个月里,世界上正在发生的战争,可能因此而休战。整个世界都在关注着正在举办奥运会的那个城市,这个城市有什么理由不成为泽被后人的遗产呢?”汉城奥运会向世界树立了韩国作为和平国家的遗产,巴塞罗那通过奥运会使其由一个普通中等城市一跃成为欧洲第7大城市,这都是奥运会产生的遗产效应。
悉尼奥运组委会首席执行官桑狄·霍威指出,2000年悉尼奥运会留给澳大利亚的遗产是十分多样的。奥运会后,包括公路、铁路及火车站、电力、水、地下电力、快艇码头、交通运输中心及汽车站、物流中心等澳大利亚的许多基础建设都得到极大的促进和发展,这是奥运会留下的有形遗产。同时,一些无形的遗产也将影响未来的澳大利亚,例如在筹建奥运会和奥运会召开期间,澳大利亚至少有三百多家公司在此期间在各个领域显示了可靠的实力、优质的服务和杰出的创新能力。奥运会提升了澳大利亚公司在商业及经济领域的无形资产。更重要的一项无形遗产是,据桑狄·霍威介绍,奥运会后,澳大利亚人民获得了前所未有的自豪和自信。
《北京奥运行动规划》指出,2008年北京奥运会提出的“绿色奥运、科技奥运、人文奥运”的理念,将为举办地北京乃至整个中国留下独特的遗产。“绿色奥运”把环境保护作为奥运设施规划和建设的首要条件,制定严格的生态环境标准和系统的保障制度;广泛采用环保技术和手段,大规模多方位地推进环境治理、城乡绿化美化和环保产业发展;增强全社会的环保意识,鼓励公众自觉选择绿色消费,积极参与各项改善生态环境的活动,大幅度提高首都环境质量,建设生态城市。“科技奥运”紧密结合科技最新进展,集成全国科技创新成果,举办一届高科技含量的体育盛会;提高北京科技创新能力,推进高新技术成果产业化和在人民生活中的广泛应用,使北京奥运会成为展示高新技术成果和创新实力的窗口。“人文奥运”普及奥林匹克精神,弘扬中华民族优秀文化,展现北京历史文化名城风貌和市民的良好精神风貌,推动中外文化的交流与融合,加深各国人民之间的了解、信任与友谊;突出“以人为本”,以运动员为中心,努力建设与奥运会相适应的自然、人文环境,提供优质服务;遵循奥林匹克宗旨,以举办奥运会为主线,开展丰富多彩的文化教育活动,丰富全体人民的精神文化生活、促进青少年的全面发展;以全国人民的广泛参与为基础,推进文化体育事业的繁荣发展,增强中华民族的凝聚力和自豪感。
2、 经济影响
许多体育赛事对地方经济发展有良好的促进作用。越来越多的政府官员开始认识到体育赛事在提高举办城市媒体曝光率、促进商贸活动、促进基础设施建设、增加经济收入和提高社区生活质量方面的功能。
奥运会尤其如此。
奥运经济效应可从以下几个层次进行分析。
(1)直接经济效益
直接经济效益即举办赛事为体育部门和直接为旅游者服务的部门带来的增加收入或产出的效果。专家对2008年北京奥运会的收支预测如下表所示。
北京奥运财政预算表(单位:百万美元)1
收 入 | 金 额 | 支 出 | 金 额 |
电视转播权 | 709 | 基础设施(总计) | 190 |
TOP计划 | 130 | 体育设施 | 102 |
赞助收入 | 130 | 奥运村 | 40 |
特许使用收入 | 50 | 新闻、广电中心 | 45 |
正式供应商 | 20 | 记者村 | 3 |
纪念币 | 8 | 运营费(总计) | 1419 |
(续表)